在“订单乳业”融资模式运行成熟后，改变“订单质押”融资模式担保机制，建立“政府龙头企业”共同出资的新型担保机制，逐步减少政府参与度，增加龙头企业参与度。据了解，目前，前两步目标已在富平县基本实现。控防风险刻不容缓为了严密防控风险，人行富平县支行采取了四项措施。二是“订单乳业”设施、经营权抵押，降低融资信贷风险。
判定订单有效性的依据?“多亏了邮政储蓄银行50万元的订单乳业贷款支持，否则，扩大养殖规模的计划就要泡汤了”富平县海燕养殖小区负责人蒲海燕这样告诉记者，我来为大家科普一下关于判定订单有效性的依据?以下内容希望对你有帮助!
判定订单有效性的依据
“多亏了邮政储蓄银行50万元的订单乳业贷款支持，否则，扩大养殖规模的计划就要泡汤了！”富平县海燕养殖小区负责人蒲海燕这样告诉记者。
人行富平县支行行长党中平告诉记者：“"订单质押"富平融资模式是以《金融合作协议》、《农副产品收购合同》、《贷款合同》等信用结构约定文件为依托，形成融资、担保、投放、偿还环环紧扣和风险分散化解的现代农业融资模式。”
据了解，这种模式包含“订单农业”融资模式和“订单乳业”融资模式。其中“订单农业”融资模式是以“订单农业”生产为基础，利用农业改革与建设试点补助资金设立1100万元担保基金，按1∶10比例向从事“订单农业”生产的农民专业合作社、家庭农场，种植大户发放贷款；“订单乳业”融资模式则是以“订单乳业”生产为基础，由政府、乳品加工龙头企业分别提供300万元、700万元保证金进行担保，按1∶10比例向北部石灰窑、花炮转产企业和县域内从事奶畜生产的规模企业、家庭牧场等发放款。
初期目标逐步实现
在推动“订单质押”富平融资模式实施过程中，富平县按照“三步走”的策略。第一步是政府基金引导。由政府完全出资设立担保基金，撬动银行10倍放贷额度，同时引导专业合作社、家庭农场、种植大户与加工企业建立供销合作体，签订收购合同，保障农业生产利益，银行按照金融合作协议为从事“订单农业”生产的农民专业合作社、家庭农场，种植大户发放信用保障贷款，支持现代农业生产提高生产技术、扩大生产规模，推动农业产业化发展。
第二步是龙头企业带动。在订单农业模式运行较为成熟的同时，不断加大县域龙头企业的扶持力度，帮助其做大做强，同时继续完善、建立生产、销售、加工一条龙式的产业链，使种养殖合作社、大户与龙头企业形成利益共同体，积极推行政企合作共同担保的“订单乳业”融资模式，打破“订单农业”融资模式的政府独立基金担保方式。在“订单乳业”融资模式运行成熟后，改变“订单质押”融资模式担保机制，建立“政府 龙头企业”共同出资的新型担保机制，逐步减少政府参与度，增加龙头企业参与度。
第三步是市场化运作。在“订单质押”融资模式运营成熟，农业生产、畜牧养殖与农副产品形成产业链良性循环，信用体系完善后，政府担保基金退出，由龙头企业独立或合作建立“订单质押”担保基金，为农业合作社、种植大户、养殖企业等提供融资担保，最终遵循市场原则形成以“龙头企业 合作社、种植大户”、“龙头企业 养殖企业、养殖大户”共同协作的市场化“订单质押”融资模式，形成新的“产业链融资”模式。
据了解，目前，前两步目标已在富平县基本实现。
控防风险刻不容缓
为了严密防控风险，人行富平县支行采取了四项措施。一是承包经营权质押，降低融资信贷风险。对需要融资的种植大户、家庭农场和专业合作社，要求其用所流转农民土地的承包土地经营权抵押给农业局作为反担保，当贷款人无力偿还时，农业局将贷款人所流转土地经营权转让他人继续经营，有效盘活农民土地价值。二是“订单乳业”设施、经营权抵押，降低融资信贷风险。借款人以项目在建工程、流转土地使用权及项目建成后形成的资产，向乳品收购企业进行反担保抵押，通过双方签订的《鲜奶收购合同》约定，按照项目建设进度分期发放，保证奶畜生产在建工程的顺利实施。当项目在建工程发生风险时，乳品收购企业可委托其他养殖企业或愿意从事奶畜生产的合作社、个体经营者接收续建，确保奶畜养殖项目建设顺利完成，降低融资放贷风险。三是引入保险机制，形成风险共担体系。在推进“订单质押”融资模式市场化的进程中，为了降低农业生产不确定性风险，保障源头收益，该县引入农业保险机制，中华联合、中航安盟等涉农保险富平分公司参与其中，形成政府、银行、保险公司三家风险分解共担体系，保障“订单质押”融资模式健康推进。四是经营专户封闭运营，确保资金使用规范合理。对通过“订单质押”融资模式进行融资的借款用户，开设封闭式专营账户，将贷款人的经营资金，各项农业补贴，贷款发放、回收进行集中管理。
邮政储蓄银行富平县支行行长王博文告诉记者，他们已按照“订单质押”融资模式，支持现代农业种植新型经营主体28户，养殖户10户，共计发放贷款5800万元。同时，引进陕西农业产业化融资担保公司，为陕富面业、红星乳业等龙头企业解决资金3500万元，推动了农业的规模化、专业化、集约化经营，增强了现代农业示范区建设活力。
编者按 2014年，人行陕西富平县支行紧紧抓住本县被列为全国现代农业改革试点县的契机，积极推动政银合作，创新性地推出了新的融资模式――“订单质押”富平融资模式，较好地解决了现代农业发展中无抵押，无担保，融资难的瓶颈。“订单质押”融资模式信用结构约定文件的签订，在解决了融资难问题的同时，还有效推动了农产品（000061,股吧）销售订单化步伐，减少了农业生产、养殖的盲目性，逐渐形成了一种增产又增收的新型农业生产模式。
