传统国家是君主主权。但战争远还没有结束。但是，经此一战，北宋失去了战场主动权。所以，即便灵州战败，北宋也有实力遏制西夏。西夏穿越沙漠行军，需要到横山地区集中休整，蓄力之后，再发起进攻。而失去横山，西夏则无法对北宋实现威胁。分歧的原因，主要是永乐城和横山防御体系的问题。兵临城下的西夏倾国主力，立即渡河列阵。水砦为夏人所据，掘井不及泉，士卒渴死者太半。陕西战区常年重兵云集。
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公元1038年到1044年，是第一次宋夏战争，结束的标志是庆历和议。
公元1064年到1066年，是第二次宋夏战争，结束的标志是李谅祚崩。
公元1081年到1086年，是第三次宋夏战争，结束的标志是宋神宗、梁太后和李秉常相继去世。
战役是事件性运动，战争是趋势性运动。事件性运动，一般会有清晰而明确的开始和结束。趋势性运动，则或者是明确的大事件划分，比如庆历和议、澶渊之盟；或者是新旧交替划分，比如第二次、第三次宋夏战争。传统国家是君主主权。因此，旧君去世、新君登基的划分，更为明确。
公元1081年的灵州之战，是第三次宋夏战争的高峰之时。
但战争远还没有结束。一个原因是没有形成庆历和议那样的大事件，另一个原因是新老交替在宋朝和西夏都没有出现。
但是，经此一战，北宋失去了战场主动权。宋神宗恢复定难五州的雄心壮志，已经荡然无存。北宋的西北战略，由主动进攻变为积极防守。
注意，这里是积极防守。
北宋对西夏，在实力上是碾压的。所以，即便灵州战败，北宋也有实力遏制西夏。因此，接下来，北宋要思考的问题是如何积极防守。
公元1082年，北宋发现了一个关键遏制点，即横山地区。西夏与北宋在南部地区没有明确的边界线，而是一片广袤的地带。从陕西关中平原向北，首先是由六盘山、横山等组成的陕北山脉；陕北山脉再向北，是陕北沙碛；跨过这片沙碛，则是西夏腹地。
所以，无论是北宋进攻西夏，还是西夏进攻北宋，在陕西方面都要穿过沙漠。于是，横山这个关键点就非常重要。
西夏穿越沙漠行军，需要到横山地区集中休整，蓄力之后，再发起进攻。所以，只要控制住横山一带，就可以把沙漠当成天堑，隔绝西夏人的进攻。即所谓“以包横山，使夏人不得绝沙漠”。
于是，北宋需要在横山建造一条坚固防线。公元1082年，七月，经多方考察，北宋开始银、夏、绥三州的交界之地建立永乐城(又名银川寨，今陕西米脂县西北)。
北宋这么干，西夏自然不能坐视不管。横山筑城就是对西夏的威胁。北宋以横山为跳板，能够随时陕北沙碛进攻西夏。因为北宋有这个实力。而失去横山，西夏则无法对北宋实现威胁。即便进攻，也只能以疲敝之师应对早有准备的宋军主力。
但北宋基建效率太高。二十多万民夫一起动手、十四天完成永乐城，建立了横山防御工事。永乐城是主阵地，还修建了大量的堡垒和砦栅。这一通操作，完全没给西夏反应的时间。
但是，西夏骑兵还是冲过沙碛、兵临永乐城。
公元1082年，九月，西夏举国出动，号称三十万大军，围攻永乐城。永乐城之战，继承了北宋对外战争的一贯调性，又是一场窝囊的败仗。
首先，是被动，宋军再一次被西夏包围。
其次，是混乱，陕西宋军无力互相协调。
第三，是内斗，宋军将领之间都不是救援不力的问题，而是巴不得对方死。
重点说一下宋朝将领间的内斗。此次内斗还是要溯源到北宋朝堂，甚至直接要到大宋皇帝宋神宗身上。
最初提议经营横山地区的，是陕西边将种谔。老将军派自己的儿子亲赴朝堂，上书宋神宗，建言在横山一带筑城。
然后，宋神宗同意了。但筑城这么大的事情，朝廷必须亲自指挥。于是，派来了给事中徐禧和内侍押班李舜考察筑城事宜。
这时候，筑城横山的战略决定权和执行权，就被朝廷收走了。
如果徐禧、李舜这两个人堪比张良、萧何，那也行，证明了皇帝神武、朝廷英明。然而，这两个人却是一对儿书呆子，完全照着地图来。
永乐城的选址，在地图上看，怎么看怎么好。但是，老将种谔是打过仗的，一眼就看出了问题：永乐城附近没有水源。只要被包围，便必死无疑。然后，在修城和驻守这件事上，种谔开始不听调遣了。地方官干中央官，而且还是干皇帝身边的内朝官，那肯定是怎么干怎么死。于是，种谔连降三级，被赶到延州守城。
之后，筑城永乐以及主持横山防务的任务，就落到给事中徐禧身上。而这家伙的战场神操作，绝对属于连续穿越级别的存在。因为历史上的典型败军之策，徐禧全用了个遍。
马谡失街亭，因为街亭没水，蜀军先被困死、再困兽犹斗、最后直接报销。这是前车之鉴。
而从筑永乐城开始，徐禧就准备把自己打造成北宋版的马谡了。西夏大军开到之前，将军高永享再一次指出了缺水的问题，即“城小人寡，又无水，不可守”。徐禧却认为这是动摇军心，然后把高永享送进了监狱。
隋灭南朝陈，五十一万隋军四千里长江列阵，而陈后主却死活不信。这是昏聩的极致。
西夏的举国主力全速开进。宋军的前哨探马频繁回报。而徐禧呢？“驰告者十数，禧等皆不之信”。这家伙居然不信，虽然不是皇帝却也当了一回陈后主。徐禧必须要做一个听得到炮火的前敌统帅。
以卵击石、以少敌多，基本都找不到像样的战例可供参照，因为往往都是逼不得已。这是兵家大忌。
夏军二十万主力已经屯兵泾原，先锋部队以王牌铁鹞子开道。而永乐守军有多少？有七万说、三万说以及一万说。分歧的原因，主要是永乐城和横山防御体系的问题。除了永乐城，还有很多砦、堡要塞，都要驻守军队。看到夏军到来，徐禧不仅不慌，反而打了鸡血，非要出城跟西夏的铁鹞子硬刚。
宋襄公不击半渡之师、不鼓不成列，这叫战之以礼，却遗笑后世。这是愚蠢之鉴。
比至，夏兵倾国而至，永享兄永能请及其未陈击之。禧曰：“尔何知，王师不鼓不成列。”禧执刀自率士卒拒战。
兵临城下的西夏倾国主力，立即渡河列阵。这就准备开打，根本没有废话。这时候，将领高永能建议迅速出击，先趁人之危、打个胜仗再说。然而，徐禧这家伙却要胜之以武，等他们过了河、列完阵，咱们堂堂正正地打。不知道的话，还以为徐禧是从春秋时代穿越过来的。
再一个神奇的找死，就只能是徐禧的发明创造了。徐禧竟然放着坚城不用，玩起了主动出击，非要跟西夏骑兵打野战。
宋军营建横山防线、修筑永乐城，是为了什么？当然可以屯兵，但主要是搞防御。城修好了，你就用啊！把城门一关、把辎重备足，看西夏骑兵怎么爬城墙。但是，徐禧非要出去搞野战。
珍白禧曰：“今众心已摇，不可战，战必败，请收兵入城。”禧曰：“君为大将，奈何遇敌不战，先自退邪？”
将领曲珍汇报说敌人太多，还是精锐，前锋是王牌铁鹞子，咱们打不过，赶紧收兵入城吧。然而，徐禧却非要当拼命三郎，把军队拉出去跟西夏人硬刚。你要是这么干？大宋朝廷派二十多万民夫修永乐城，还有什么意义。
两军交战，宋军真的打不过。因为西夏是拿出了老底子死磕的。鄜延选锋军最是精锐，却瞬间被打垮。西夏人趁势掩杀，宋军死伤无数。随后，就是马谡怎么败、徐禧怎么败。因为永乐城真找不到水源。
水砦为夏人所据，掘井不及泉，士卒渴死者太半。
但是，徐禧比马谡要幸运得多。因为宋军还有突围的机会。于是，将领们建议拿出钱来组建敢死队，从城南突围出去，至少能保存十之七八的力量。然而，徐禧不干，非要玩死守，就在永乐城跟西夏死磕。
珍度不可敌，又白禧，请突围而南；永能亦劝李稷尽捐金帛，募死士力战以出，皆不听。戊戌夜大雨，城陷，四将走免，禧、舜举、稷死之，永能没于阵。
一将无能、害死千军。永乐城之战，宋军就是这么败的。据种谔奏报，“永乐城陷，汉、蕃官二百三十人，兵万二千三百馀人皆没”。
但是，这里面有两个问题：
一是宋朝为什么没有派出援军？陕西战区常年重兵云集。而横山离宋军大本营更近，离西夏腹地更远。
二是这个徐禧到底是哪路神仙？大宋朝堂怎么派了这么一个“人才”，当真是个空前绝后的极品。
能够及时支援永乐城的，有两路宋军：
一个是种谔所部，正在延州守城。但是，种谔因为徐禧所以连贬三级。能放下这种私人恩怨的君子，多在演义小说，现实世界几乎不存在。所以，种谔巴不得徐禧赶紧被西夏人弄死。关键是种谔早就认为永乐城守不住，因为没水。所以，他不会去送死。
另一个是沈括所部，但沈括所部不足万余，同时这家伙耍滑头绝对是一流的。先是说“欲分兵救永乐城及应接粮道，为贼大兵所隔，不得前”，我去救了，但被挡住了，没救成。后是又说“已转战往绥德城，部督将兵照应诸寨”，我去救绥德了，绥德才是“国之门户”，于是“宁释永乐而救绥德”。
两路宋军，一路见死也不救、一路没工夫去救。徐禧生生把自己活成了万人嫌。再加上他的那些个战场神操作，我们就不得不问他到底是哪路神仙。
徐禧这路神仙，就是被宋神宗给放出来的。宋夏交战，宋军屡战屡败。原因总会溯源到的大宋官家身上。因为徐禧这种神仙会源源不断地输送过来。
“少有志度，博览周游”，徐禧玩得是古代纵横家的路子，彻底不走科举这条路。但是，苏轼的老爹苏洵，那么大的本事，都没能靠纵横游说上位，徐禧也不会有啥希望。因为科举是大宋的人才晋升通道，要上位必科举（当然荫庇也行）。
但是，徐禧比苏洵幸运，他赶上了王安石变法。“王安石行新法，禧作《治策》二十四篇以献”。徐禧及时献策：你看我这韬略怎么样？然后，被变法的二号人物吕惠卿重用了，以布衣充检讨。
再后，徐禧的献策被宋神宗看到了。王安石变法最缺的就是人才。因为保守势力太强大，保守派精英大多看不上王安石。所以，徐禧的献策，居然直接递到了宋神宗的案头。
宋神宗一看徐禧这文章，觉得还行，“宜试于有用之地”。后来，还亲自面试一番。于是，徐禧的纵横游说之学终于派上了用场。召见之后，宋神宗大喜过望：朕多阅人，未见有如卿者。
随后，徐禧开启了飙升之旅，成了皇帝身边的红人。但是，归根结底，这家伙只是刚刚晋级到内臣和小臣，跟大臣和外臣没法比。大臣以道侍君，如司马光、王安石；外臣以义侍君，如种谔、范仲淹等。那小臣和内臣呢？
“得任则治其职，受事修其业，思不出其位，虑不过其职，竭力致诚，忠信而已”。这就是小臣、内臣该干的事。简单说就是忠于职守、好好干活，没事别瞎掺和，大事轮不到你们。
然而，宋朝皇帝的一贯风格却是信不过外臣，尤其是封疆武将，甚至也信不过大臣。所以，清朝皇帝用奴才、明朝皇帝用太监，宋朝皇帝就用内臣和小臣。
“宫中府中俱为一体”，这个府是丞相府，扩大引申为朝廷，都是正儿八经的命官；而这个宫是皇宫，皇帝想用谁就用谁，太监、内侍、奴才都行。前者是制度性人才，走流程走出来的精英；后者是皇帝用着顺手的，可以不按制度、也可以不走流程。
而从宋太宗开始，内臣外放就成了宋朝官场的常态。而徐禧这种神仙肯定要被放出来的，最后也真被放出来了。
那么，徐禧忠于大宋吗？战死也不投降，他必须是忠于大宋。徐禧有能力吗？“禧日怀二烧饼，往来巡城，亲以矢石击贼，困则枕卒股假寐，士皆扶疮忍渴以拒贼”。临危不乱、身先士卒，徐禧这也没问题。
但徐禧却有三个致命伤，一是专业性太差，跟种谔这种老将没法比；一个是不会搞关系，被围了竟然没人救；一个是过于自信，已经不知道自己几斤几两了。
而徐禧的所有战场神操作，全是纵横家要建功立业的套路。西夏人来了，他为什么不害怕？因为这是建功立业的机会。纵横家折腾来折腾不去，不就是要折腾这么一个机会吗？
徐禧不是大宋官场的产物。大宋科举，严苛地走流程，轮不到徐禧这种人上位。但是，大宋官家却可以，而大宋官家长期重用内臣和小臣，所以更可以。赵氏皇帝总会不合时宜地向前线输送徐禧这种“人才”。
而宋军之所以败绩不断，就是因为总有一些内臣和小臣被放出来。机关翘楚当了方面军司令，这就是内臣干了外臣的事、小臣干了大臣的事。“人才有用不好用，奴才好用没有用”。但赵宋皇帝一直喜欢这些好用而没有用的人。
