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epc工程总承包管理及实例(简述工程总承包制度下EPC管理模式特点与国内实践应用问题-工保网)

时间:2023-08-17 作者: 小编 阅读量: 5 栏目名: 高考资讯

而EPC总承包管理模式,即是从项目管理模式维度出发,有效应对上述风险问题的方法。这种风险现象的出现,并不意味着EPC总承包模式存在制度缺陷,而是我国EPC总承包模式的发展尚不完善。EPC总承包管理模式,在国际建设工程领域的应用已充分证明了其管理模式价值。在国内,EPC管理模式发展时间较短,发出程度尚不成熟,未来仍需大力推动EPC管理模式下的相应市场规范建设与制度建立,从而更好的释放建筑生产力,保证国内建筑业快速健康发展。

众所周知,近20年来,我国建筑行业经历了一个快速发展蜕变的过程,建设工程项目日益向规模化、科技化方向发展,同时,工程项目风险也表现出建设周期长、资金投入大、管理流程复杂、难度大等特点。如何有效缓解和避免上述风险问题,一直是国家与行业内普遍关注的重要课题。而EPC总承包管理模式,即是从项目管理模式维度出发,有效应对上述风险问题的方法。

EPC总承包管理模式,即集设计(Engineering)、采购(Procuiement)、施工(Construction)功能于一体的项目管理模式。业主方通过工程招标方式,将工程项目的设计、采购、施工、试运行等工作集中委托于一个总承包商,由其对工程项目的质量、安全、工期、造价负责。

在这种管理模式下,业主方与总承包商之间形成一种全新的关系特点:

业主方放权

业主方并不过多干预总承包商的各项工作,给予总承包商足够的项目管理空间,令其能够充分调动各种资源(物资、人员),在建设阶段与建设活动中,发挥设计单位的设计主导作用与施工单位的成熟施工经验。总承包商只需对工程质量、工期进度、施工安全等负责即可。

项目风险转移

虽然业主方将工程项目的设计、采购、施工、试运行等工作委托给总承包商,相较传统工程项目管理模式,失去了对工程项目的全程有效控制,但也代表着业主方将绝大多数的项目风险转嫁给了总承包商,两者形成一种风险转移的关系。

而且,在EPC总承包管理模式下,由专业的总承包商负责设计、采购、施工等主要项目工作,通过调动发挥设计人员、施工单位的专业技术经验,能够弥补业主方在专业建设领域中的劣势。同时,在高效的项目管理运作下,能够有效减少项目实施过程中的环节脱节问题,集中资源,最大限度优化工期,控制造价,保证设计与施工质量。

当然,尽管EPC总承包管理模式拥有很大的项目管理优势,但需要注意的是,这些优势特点发挥的前提是制度发展的成熟,而目前客观的讲,EPC总承包管理模式在国内的发展存在一些问题,制约着上述优势特点的发挥。

1

不规范建筑市场环境下

业主代表与总承包商的“合作”风险

如上文所言,在EPC总承包模式下,业主方对于总承包商的项目工作并不过多干预,仅需在项目前期将投资意图与要求向总承包商表明即可。但这并不意味着业主方对于项目实施完全放手,通常,业主方会委派专业的工程建设人员或第三方咨询公司作为业主代表,对项目实施进行监督管理。

这里需要注意的是,业主代表这一项目主体角色的出现,令业主与总承包商之间,出现了新的主体风险关系,即业主代表与总承包商“合作”风险。

业主选择业主代表进行项目实施管理,即与业主代表形成一种代理关系。业主代表通过代理形式获得业主的实际管理权力,成为权力的实际行使者。而业主方,由于与实际项目建设管理脱离,无法保证对工程项目的细节了如指掌,出现信息不对称情形,这就为业主代表的一些风险行为提供了机会。

加之,在目前国内建筑市场环境下,建筑业普遍存在低价中标、垫资施工、拖欠工款、违法分包转包等问题。这样的环节背景,极易导致总承包商为弥补低价中标带来的亏损或缓解资金压力,与业主代表“合作”,出现偷工减料、以次充好、恶意索赔等风险行为。

这种风险现象的出现,并不意味着EPC总承包模式存在制度缺陷,而是我国EPC总承包模式的发展尚不完善。如建筑市场环境的规范塑造,针对EPC模式的监管机制完善、建筑市场信用体系机制作用的建立发挥等。因此,国内EPC模式发展的相应市场环境打造与管理制度建立尤为重要。

2

业主方强势“夺权”

EPC管理模式优势作用难以实现

EPC总承包管理模式的主要特点之一,即是业主方与总承包商之间形成一种全新的关系特点:业主方给予总承包商充分的项目管理空间,作为交换,总承包商代替业主方承担相应的项目风险。也正是由于这种前提条件,总承包商才能够充分调动各种建设资源,有效发挥设计人员与施工人员的技术与经验优势,对工程项目的质量、工期、安全等要求负责。

然而,在我国建筑市场中,由于长期形成的业主方市场主导地位,即便在采用EPC总承包管理模式的项目中,业主方也经常强势“夺权”,干预设计施工,不仅令总承包商失去实际管理权力,无法发挥EPC管理模式的优势特点,而且还导致自身的项目管理盈利出现风险,甚至亏损后果。

形成这种问题现象的原因,依旧是国内EPC总承包管理模式发展的不完善,国内参与EPC项目的总承包商缺乏相应的项目经验,无法有效应对业主方的不当干预,而且其自身项目管理也不够完善,常常令业主方抓住由头,干预项目实施管理。

因此,推动发展我国建设工程EPC总承包管理模式,一方面需要相应市场环境的打造与管理制度的建立,保障业主方合法权益;另一方面还需要提高总承包商的项目管理能力与经验,建立合理行业规范制度,对业主方形成有效约束,令EPC管理模式优势得以发挥,同时保障总承包商合法权益。

EPC总承包管理模式,在国际建设工程领域的应用已充分证明了其管理模式价值。在国内,EPC管理模式发展时间较短,发出程度尚不成熟,未来仍需大力推动EPC管理模式下的相应市场规范建设与制度建立,从而更好的释放建筑生产力,保证国内建筑业快速健康发展。

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