肯尼迪政府对朝鲜的敌对政策，最终导致朝鲜领导人强烈的反美政策。1963年5月，朝鲜当局将一架越过三八线的美国军用直升飞机迫降，俘获两名美国士兵，并强烈要求美国道歉。朝鲜当局在美国对韩国扶持政策的刺激，以及苏联的战略支持下，先后在朝鲜半岛上发起青瓦台事件、普韦布洛事件、EC-121事件，南北双方的冲突次数飙升。6个月之后，朝鲜首次使用炮火，共向韩国陆军军营发射大约50枚炮弹。
这里是冷战遗留下的活化石，牵动着东亚地区的局势变化。
朝鲜战争结束之后的十余年中，这里依旧冲突不断。
那么，20世纪60年代中后期，朝鲜半岛在何种背景下，经历了何种危机呢？
本期为您讲述，1966年到1969年朝鲜半岛的冲突。
一、20世纪60年代朝鲜半岛危机的缘起：美韩同盟与朝鲜外交冲突的不断升级朝鲜战争结束后的一段时间里，朝鲜半岛局势维持了一段时间的平静。但是好景不长，在美国的煽风点火下，朝鲜当局的半岛政策变得日益激烈，朝鲜和美国、韩国的关系日益恶化。
上世纪50年代末，朝鲜当局曾发表过大量关于和平统一朝鲜半岛的倡议，特别是在1960年李承晚政权被推翻之后，朝鲜当局转变倡议的重点：由原来的重视美军撤离韩国，转向加强南北方的经济和文化交流，并进行直接会谈。
1960年8月中旬，金日成在庆祝朝鲜解放十五周年的大会上发出倡议，希望朝鲜半岛在真正统一之前，实行具有过渡性质的邦联制，成立有朝鲜和韩国是业界代表组成的经济委员会，来促进南北方面的合作，为半岛统一创造良好条件。
美国当局以朝鲜方面发起的以上和平统一运动为契机，准备与朝鲜接触，包括直接接触或者通过第三方接触，来缓和美国和朝鲜的关系。
纵然当时的世界处于全球冷战对抗的浪潮之中，美国方面认为，真正改善美朝关系存在一定的困难，但是由于肯尼迪政府一直标榜自己处理不同意识形态的国家，具有灵活的精神，完全可以对两国关系采取大胆的尝试，利用朝鲜的缓和态度，来推动美朝关系向前迈一大步，一定程度上改善两国关系，继而推动朝鲜半岛维持较为长期的稳定。
毕竟，美国的实力和国际地位，对于朝鲜都有绝对性的优势，两国关系是一种“非对称”的状态。
也正因如此，美国的主动行动，将会是朝鲜半岛局势出现突破性进展的关键所在，或者最起码是在朝鲜方面抛出橄榄枝的情况下，也要表明试图缓和的态度，这样一来，美国便可以通过改善与朝鲜的关系，继而推动朝鲜战争的遗留问题的实质性进展。
但是，令人扼腕的是，肯尼迪政府并没有利用半岛缓和的时局，来推动半岛继续的和平。相反，美国利用朝鲜半岛局势的相对缓和，不断强化美韩同盟，并加强韩国同朝鲜对抗的实力，来应对“未来”可能出现的紧张局势。
不仅如此，美国试图通过解决韩国内部的各种不稳定问题、增强韩国各方面实力，进而能够抵制来自朝鲜的和平攻势影响，打消朝鲜对于韩国的经济发展的吸引力。
然而，在1961年春，美国国际合作署发布的一份关于“朝鲜形势”的18页长报告，以及同年的9月份，发布《国家情报评估》，两份文件都认为，韩国国内军人独裁严重影响韩国国内稳定，与朝鲜推行的和平攻势并没有直接联系。
美国趁着半岛稳定的空档，加大对韩国独裁政府的援助，减少朝鲜对韩国的吸引能力，进而增强韩国对抗朝鲜的实力。
美国并不想从根本上解决朝鲜问题，因此可以说，朝鲜半岛局势复杂化的一个重要原因，就是美国对于朝鲜的冷战思维及其政策，以及对于长期敌视朝鲜的韩国军人政权的纵容。
1962年，美国参谋长联席会议主席马克斯维尔·泰勒将军，作为军事代表访问韩国后，曾向肯尼迪政府提议，美国应当在外交上试探苏联，看看是否存在朝鲜半岛南北正常化的可能性。
由此可见，在泰勒将军，乃至美国当局眼中看来，美国对朝鲜的态度，仅仅是出于对苏联的试探，其本意并不是真正与朝鲜采取实质性的缓和措施。
肯尼迪政府对朝鲜的敌对政策，最终导致朝鲜领导人强烈的反美政策。
朝鲜当局的政策，从朝鲜战争结束之后，到上世纪60年代初的倡导朝鲜半岛统一的政策，和不太严厉的反美政策，转变成1963年美国深陷越南战争泥潭后的激烈的反美国和反韩国政策。
1963年5月，朝鲜当局将一架越过三八线的美国军用直升飞机迫降，俘获两名美国士兵，并强烈要求美国道歉。次年2月，两国在板门店谈判，但是并没有取得实质性进展。
尤其是1960年代初，美国在韩国设置的“长曲棍球”、“克罗基”、“上士”这三种地地导弹系统；
1961年引入的“奈基”防空和地地导弹；
1962年起承诺为韩国每年提供军费2.5亿美元资金援助；
1964年10月部署的155毫米核榴弹炮；
美韩联盟和朝鲜敌对持续升级，朝鲜半岛局势持续恶化。
朝鲜愈演愈烈的反美政策首先体现在宣传上。
以《劳动新闻》为例，从1959年到1966年，专门报道美国的文章数量增加了200%；
50年代末到60年代初，《劳动新闻》主要指责美国即将“占领”南方经济，其后的几年，主要针对美国对朝鲜的挑衅；
1955年到1964年大约有2.5%的文章在谴责美国挑衅，到了1965年到1970年间，这一数值上升到9%，在1968年一年更是达到了21.9%。
不仅如此，朝鲜方面，还在各种公开场合的讲话或者声明中，大肆推动反美主义。尤其是1966年10月，金日成在朝鲜劳动党代表会议上，关于强烈谴责美国在越南侵略行为的讲话。
金日成在朝鲜劳动党代表会议上的讲话被美国情报机构认为是在采取一种好战路线，且判断出该路线一直会被保持到 1960 年代末期。
在此次讲话后，金日成又在 1967 年 4 月发表反美言论说，“美帝国主义将因为他们在朝鲜犯的全部罪行而将从不会得到原谅，他们将用其自己的鲜血来偿还他们的罪行。”
二、20世纪60年代中后期半岛危机的发展：青瓦台事件、普韦布洛事件、EC-121事件终于，双方的敌对升级，从语言冲突升级到了较为激烈实际冲突，朝鲜半岛危机不断。朝鲜当局在美国对韩国扶持政策的刺激，以及苏联的战略支持下，先后在朝鲜半岛上发起青瓦台事件、普韦布洛事件、EC-121事件，南北双方的冲突次数飙升。
1964年1月，朝鲜人民军击落一架美军F-86战斗机，美国因此理所当然地认为，北方拥有先进武器，因此需要立即采取措施，改进韩国武器。
而在美国继续强化韩国武装力量的时候，朝鲜方面的激烈行动不断发生。
到了1966年10月到11月，在非军事区发生的军事交火事件数量，等同于朝鲜战争结束以来到1966年10月之前的冲突数量的总和。
1966年10月下旬，在约翰逊到韩国前线视察之前，韩国军方就在没通知美国的情况下，在非军事区向朝鲜军队发起一次报复性突袭，造成大约30名朝鲜士兵死亡。之后一年的时间内，双方交火中，美国和韩国向朝鲜投放的炸弹总和，相当于停战后13年内的5倍左右！
1966年11月初，朝鲜军队率先攻击非军事区以南的“联合国军”巡逻队。有学者认为，这是1953年以来最严重的一次冲突。
甚至有美国学者认为，这次的攻击事件将持续到整个1969年的“第二次朝鲜战争”的开始。
有数据显示，在1966年11月之后的一年中，大约有24名美国士兵丧命，无数美国士兵在战斗中受伤。
1967年4月，韩国部队在冲突中使用炮火，当时双方大约共有100人参加战斗。6个月之后，朝鲜首次使用炮火，共向韩国陆军军营发射大约50枚炮弹。
还有数据显示，在1967年的头10个月里，发生在非军事区的军事攻击，大约有423起重大事件和117起小型事件。
不仅如此，非军事区外的其他地区也常常发生流血事件。
1967年6月，朝鲜在进行了为期10天的军事演习之后，在7月组建了一支2400人构成的突击队，经过周密的训练之后，便派往韩国进行游击战任务。
据不完全统计，1967年全年，朝鲜和韩国共发生215起武装冲突，渗透进南方的朝鲜突击队员中有224名被打死，还有50名被俘虏。
于是，在越南战争正在如火如荼地展开着的时候，朝鲜半岛的冷战局势，似乎有向热战转换的趋势，因为朝鲜非军事区以及韩国内部武力冲突事件大大增加了。
但实际上，这些相对与未来朝鲜发动得更猛烈的进攻来说，仅仅是一个前奏。
有与勃列日涅夫上台后，为朝鲜提供大量军事援助，包括：
潜水艇、T-54及 T-55 型坦克、导弹艇、雷达和地对空导弹、米格－21 型喷气式战斗机等武器；
促使朝鲜敌对空导弹发射基地数量翻倍，从14个增长到35个。
苏联的军事支持，为朝鲜进行下一步行动打足底气。
1968年1月末，朝鲜派出一支由31人组成的突击队，秘密潜入汉城北部城郊地区，准备奇袭青瓦台，进行刺杀总统朴正熙的任务。
在突击队员试图靠近青瓦台时，就被韩国巡警发现了，之后双方发生激烈冲突，突击队员有的被打死，有1人被俘虏，其他人向北撤退。
但是由于韩国和美国宪兵的大规模搜捕行动，最终只有3名朝鲜队员逃走，其余的全部被打死。
这就是著名的“青瓦台事件”。
几乎是在“青瓦台事件”爆发的同一时间，1月23日，朝鲜军队在朝鲜东海岸附近水域，俘获正在执行任务的美国间谍船——“普韦布洛”号。连同船只一起被俘虏的，还有82名美国船员，另有一名船员在与朝鲜发生冲突的时候被打死。
“普韦布洛”号配备最先进的情报收集设施，其上的27名船员都受到过情报和密码领域的高水平训练，都是该领域上的专家。
美国坚称“普韦布洛”号被俘获之前，距离朝鲜的12海里领海仍有4公里的距离，但是朝鲜方面则坚称该船只已经进入朝鲜领海。
这一事件，被学者们称为“普韦布洛”事件。
由于断定美国已经深陷越南战争的泥潭，朝鲜方面并不害怕美国的报复。
“青瓦台事件”和“普韦布洛事件”之后，1968年的朝鲜半岛武装冲突进一步增长。
朝鲜派遣由120组成的突击队在韩国东海岸登陆，准备实施游击战，但是很快遭到美韩联军围剿，几乎全军覆没。根据美韩军方数据显示，仅1968年，在韩国捕获的朝鲜特工人数就达到了1245人。
1969年，朝鲜半岛的紧张气氛持续存在。
这年的4月15日，朝鲜军队的2架米格战斗机，在朝鲜附近海域击落一架美国EC-121号大型电子侦察机，其上的31名机组成员全部丧生。
这架侦察机从美国在日本的空军基地起飞，原本是在美国太平洋舰队总司令的命令下，沿着朝鲜北部的东海岸进行侦查。由于朝鲜军方判定，这架侦察机严重侵犯朝鲜领空，随即将其击落。
这就是再次令美国吃惊的“EC-121事件”
1969年8月下旬，朝鲜军队击落一架越过非军事区闯入朝鲜领空的美军直升机，抓获驾驶该机的3 名美国士兵。同年12月，美国军方在道歉信上签字，朝鲜随即释放3名机组成员。
可以说，1966年到1969年的半岛危机中，朝鲜行为是在美国刺激下，一步步起到催化剂的作用的。
在之后的70年代初期，随着美国推出越南战争，集中力量对待朝鲜问题，加上国际形势的巨大变化和美国的收缩政策，朝鲜政府再次提倡和平统一的政策。
三、20世纪60年代中后期朝鲜半岛危机的影响因素：美国刺激、美苏冷战
总的来说，20世纪60年代中后期的朝鲜半岛危机，可以归结为两个因素，一个是美国的朝鲜半岛政策，另一个是美苏冷战状态。
美国可以说是这一时期朝鲜半岛危机的一个至关重要的关键因素。
20世纪60年代中后期的朝鲜半岛危机，实际上是美国具体行动和实际目标背道而驰的典型例证。
有学者认为，美国长期与韩国独裁政府打交道，并不理会朝鲜方面的和平倡议的本意，不是试图制造冲突，而是试图维持和平，但是由于冷战的国际大环境的影响，却在实际上造成了朝鲜半岛南北两方的更加深刻的对立。
为什么这样说呢？
毕竟美国在60年代末也陷入越南战争的泥沼了，必定不愿意朝鲜半岛战火重燃，继而将美国卷入到另一场大规模战争当中去，否则只会是的当时的美国分身乏术，甚至还会引起美苏之间的严重对抗。
不仅如此，根据资料显示，每当半岛危机出现，韩国军队准备强攻北方的时候，美国总是极力阻挠韩国行动，并且实施大规模援助，来安抚韩国。但是美国对韩国这样政策的实际效果却是，将韩国和超限额对抗决心都激发起来。
也因此，朝鲜半岛的危机会在60年代持续蔓延。
当然，60年代中后期的朝鲜半岛危机，也可以看作是美苏在全球冷战的一个副产品。
出于冷战考虑，美国对待当时朝鲜的态度，将会极其复杂，他很难将朝鲜问题单独来看，而更容易将美苏关系、朝苏关系结合起来看待。
正因如此，60年代朝鲜半岛问题得不到实质性的解决。
四、小结时至今日，朝鲜半岛依旧没有实现统一，两国之间的政治、军事冲突和摩擦不断，其间也经常看见美国介入的身影。影响朝鲜半岛稳定的巨大问题，就是朝鲜核问题。长久以来，美国试图阻止朝鲜拥有核武器，但是并未成功。
为了应对朝鲜第五次核武器测试带来的威胁，韩国在2016年引进了美国的反导系统，并宣称倘若遭到来自朝鲜的攻击，就会迅速反击，将朝鲜首都平壤夷为平地。
此后的几年里，朝鲜和韩美两国之间的关系，由于核问题的存在而一直严峻，朝鲜半岛的冲突一直延续至今。
