受疫情冲击，原材料价格上涨，物流成本和用工成本增加，制造业企业面临巨大的经营压力。5年来，四川税务部门依法依规组织税费收入，收入规模不断攀升，2021年首次迈上万亿元台阶，税收收入占一般公共预算收入比重超七成。今年，在进一步推进川渝重点税费政策执行同标上，两地税务部门将建立川渝两地税费政策执行差异协调机制，统一城镇土地使用税、耕地占用税、车船税等政策执行口径。
刘艳婷 吴杰 陈永康 封面新闻记者 刘旭强
时光刻刀用奋斗将历史雕琢为不朽，时代年轮见证五载步履铿锵。行走在这片48.6万平方公里的巴蜀大地，5年弹指一挥间，变革悄然发生——区域发展、产业聚集、交通畅联、民生改善，一幅美丽繁荣和谐的治蜀兴川画卷徐徐展开。
面对成渝地区双城经济圈等重大历史机遇，5年来，四川税务部门与时代共振，服务地方高质量发展的脚步从未停歇：从减税降费助企纾困到“非接触式”办税打破时空局限，从创设“税电指数”精准把握宏观经济走势到“川渝通办”税费征管一体化探索，四川税务以创新为楫，在奋进中发展，于变革中新生，向着更开阔的水域破浪前行。
纳税人到智能办税服务厅专窗办理留抵退税业务。
服务发展有成效 减税降费稳落袋
走进泸州豪能传动技术有限公司生产车间，工人们正赶制一批汽车传动系统的同步器部件。受疫情冲击，原材料价格上涨，物流成本和用工成本增加，制造业企业面临巨大的经营压力。在这艰难时刻，4000万留抵退税款到账，公司决定投用制造执行系统，打造智能生产基地，化压力为动力。
豪能传动并非个例，近些年，减税降费举措密集出台，政策不断扩围，惠及面持续增大。一组数据见证“减负”之力：继2017年全国减税降费超过1万亿元、2018年约1.3万亿元、2019年2.36万亿元之后，预计今年退税减税约2.5万亿，规模为历史之最。
退税减税降费是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键之举。如何把“真金白银”从“纸上”落到“账上”，让一揽子利好政策化为企业自信前行的发展良策，则是摆在四川税务部门面前的一场政治大考、能力大考和民生大考。
以落实大规模增值税留抵退税为例，要退得稳、退得准，就要精准锁定和风险防控，大数据靶向定位受益名单、征纳互动平台精准推送政策和电子税务局申报系统优化等系列措施的背后，还有大量税务干部加班加点连轴转的辛勤付出，这一切都是为了实现税费红利的直达快享，帮助企业纾困解难。仅4月单月，四川税务全力以赴统筹落实，短短30天已为6万多户纳税人办理增值税留抵退税超400亿元。叠加缓税、减税、免税等组合式税费支持政策，陪伴市场主体渡过难关，为经济发展积蓄动能。
退税红利快速落地只是税务服务市场主体发展的一个缩影。5年来，高效优质落实国家税费优惠政策，税务部门还聚焦市场主体所需所盼。在复工复产的关键阶段，四川税务接连出台“税十条”“税十一条”等特色举措，让困境中的中小微企业倍感暖心：疫情期间房产税、城镇土地使用税经核准可减免，为中小微制造业企业办理缓缴税费，欠税和滞纳金分开缴纳，为符合纳税信用“三连A”条件的中小微企业提供专属金融服务解决方案……
经济社会发展的车轮越走越快，背后离不开“税收引擎”不断加大“马力”提供助力。5年来，四川税务部门依法依规组织税费收入，收入规模不断攀升，2021年首次迈上万亿元台阶，税收收入占一般公共预算收入比重超七成。
从宏观到微观，细看经济体之下的一个个组成单元，不难发现，税收的责任面越来越广，影响力越来越大。从2019年社会保险费和第一批非税收入征管职责划转，到国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等费种的征收职责陆续划转至税务部门，税收、社保、非税并驾齐驱的税费征管格局已初步成型。
过去5年，“走网路”日益成为办税缴费新风尚。四川各地纷纷打造自助办税区、24小时办税“超市”，更多纳税人缴费人从人工窗口转向电子税务局、手机APP等线上渠道。
看得见的是“非接触式”办税的便捷，看不见的是税收信息化改写着税收服务的节奏和效率：2017年全面推行增值税发票网上申领；2018年97个主要涉税事项实现网上办税“一次都不跑”；2019年完成原国税地税金税三期系统整合；2020年实现178项业务“全程网上办”；2021年，成德眉资税费票证寄递中心为纳税人寄递发票1.8亿余份；2022年，四川电子税务局实现全税费种集成申报，增值税、消费税等23个税费种集成办理……未来，智慧税务还将持续升级四川纳税人缴费人服务体验。
税务工作人员在川渝高竹新区税费服务支持中心辅导纳税人办理业务
服务大局有作为 区域协同一盘棋
从空中俯瞰，天府国际机场静卧在成都东南，如同逐日的神鸟振翅欲飞。
在四川的发展蓝图中，天府国际机场无疑占有重要一席。从开工到投运历时5年，作为全省历史上投资最大的单体工程项目，天府国际机场一期概算投资超500亿元。大量资金被占用，疫情又反复冲击交通运输业，造成企业现金流十分紧张。在其建设期间，四川税务部门主动作为，聚焦税收职能作用发挥，从减免土地使用税到增值税留抵退税，充分释放减税降费红利，助推项目拨开阴霾“高速运转”。
围绕“一干多支、五区协同”部署，四川税务架设起“服务直联”的绿色通道，把税务服务支撑贯穿重点项目推进全周期，为稳定四川宏观经济运行大盘添注税收动能。
既有精细滴灌，也有宏观视野。透过数字洞见宏观经济走势，“税电指数”应运而生。时至今日，从指导复工复产的单一指数，到监控经济景气度的综合指数，再逐步覆盖当前四川所有市场主体和1380个行业小类，“税电指数”已被正式纳入四川经济形势常态化发布，成为地方政府经济决策的“好帮手”。
把目光投向更远处，成都和重庆相向而行，辐射带动整个成渝地区双城经济圈共同进步，从大格局到小区域，税务“答卷”一一精准踩点。
在今天的川渝高竹新区税费征管服务中心，川渝税务部门持续探索“一个团队统征管、一本规范明口径、一套系统优服务”的征管新模式，实现跨省涉税事项办理“无缝”“无感”衔接，这是川渝税务协同创新的缩影。走出高竹新区，更大范围内的川渝纳税人同样可通过电子税务局、线下专窗的“川渝通办”“跨省缴库”“跨区迁移”等办税功能，告别往返奔波之苦，享受就近通办的便利。
川渝两地政策执行存在差异，曾是困扰两地纳税人的谜题。2021年，川渝两地税务部门联合发布《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，“一把尺子”统一两地7类62项税收违法违规行为处罚标准，有力促进了川渝两地税收公平和营商环境再优化。今年，在进一步推进川渝重点税费政策执行同标上，两地税务部门将建立川渝两地税费政策执行差异协调机制，统一城镇土地使用税、耕地占用税、车船税等政策执行口径。
在国际税收体系的创新探索上，川渝税务同样动作频频。最近，两地税务部门共同签署《税收协定待遇协同管理备忘录》，民生商业航空（爱尔兰）有限公司、戴德梁行有限公司成为首批受惠的境外企业。在税收协定待遇协同管理工作机制下，川渝两地税务机关对同一非居民纳税人享受税收协定待遇实现信息互通、结果互认，将营造互利共赢的税收营商环境。
税务工作人员走访企业了解生产经营情况
服务民生有温度 美丽巴蜀添亮色
在脱贫攻坚的战场上，有无数负重前行的身影，其中就有一群“税务蓝”：817名第一书记、495个驻村工作队、1813名驻村干部，他们告别亲人，奋战在乌蒙山间，穿梭于大小凉山，奔波在川西高原，汇聚成脱贫攻坚的磅礴力量。
凉山州布拖县阿布洛哈村是全国最后一个不通公路的建制村。税务扶贫干部、驻村第一书记日历色日的首要任务就是加速推进通村公路修建，620多个日夜，他天未亮出门，夜已深未归。2020年5月26日，阿布洛哈村终于通路。路修通了，新房盖起来了，种下去的120亩芒果苗，6千株脐橙苗，结出的果子可以直接通过通村公路外销了，阿布洛哈村发生了喜人的变化，带给当地老百姓沉甸甸的“获得感”。
还有许多名字值得被记住：阿坝州松潘县税务局“50后”驻村第一书记、全国脱贫攻坚先进个人殷启雄，凉山州税务局驻村第一书记苦古博，甘孜州炉霍县泥巴乡次郎村第一书记陈旺，“90后”援彝税务干部文练……脱贫摘帽不是终点，如今，“税务蓝”们依然奔走在乡村振兴的路上，如同闪烁在大山里的点点星光。
百姓富乡村美，日子才能越过越有味。乘着乡村振兴的东风，绿色税制为美丽巴蜀添一抹亮色。
绵阳市安州区桑枣镇曾是家家户户不敢开窗的“灰尘镇”，2018年环保税开征后，镇上企业纷纷进行环保改造，开启绿色“蝶变”。小镇变美了，成了乡村旅游热门目的地，玫瑰花海、十里荷塘、特色陶艺吸引着越来越多的游客。随着绿水青山转化为金山银山，川茶、川果、川粮油等特色优势产业壮大，品牌出川开拓更广阔的市场。
面对国家双碳目标带来的深刻变革，四川税务主动发挥税收职能作用，落实好以环境保护税、资源税、车船税等为主体，多税种为辅助的绿色税收体系，激励企业节能减排降碳，加快企业绿色低碳发展。其中，全省累计减免环保税超10亿元，享受环保税减免的纳税人户数稳步提升。
西南财经大学教授、博士生导师刘蓉认为，过去5年，绿色税制在保护和改善环境、推进生态文明建设等方面发挥着越来越重要的作用，引导绿色生产、促进高质量发展的效应已经彰显。
中流击水，奋楫者进，服务治蜀兴川新跨越永远只有进行时。四川省税务局党委书记、局长李杰表示，站在四川发展新方位的更高起点，面对时不我待的服务发展千钧重任，四川税务部门将坚持发挥好税收职能作用，紧扣减税降费、组织收入、深化改革等重点，切实助力市场主体减负纾困和宏观经济稳定运行，用高质量税收工作服务四川经济社会高质量发展。
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